Стимулирование конкуренции в приоритете: как развивается транспортная отрасль Витебской области

Развитие транспортной сферы во многом определяет качество жизни в регионе. Для Витебщины с ее большим количеством населенных пунктов этот вопрос в числе злободневных.

О проблемах финансирования транспортной отрасли и возможных путях повышения эффективности бюджетных расходов на нее рассуждает начальник главного финансового управления облисполкома Геннадий Гребнев в статье, опубликованной в майском номере журнала Министерства финансов Беларуси «Финансы, учет и аудит».

ТРУДНОСТИ ОБНОВЛЕНИЯ

Транспортная отрасль, как и многие другие, получает финансирование в рамках отраслевой государственной программы, принимаемой на пятилетие. По мнению Геннадия Гребнева, одной из главных проблем ее реализации является то, что мероприятия зачастую не подкрепляются реальными источниками финансирования. За 5 лет из бюджета области на подпрограмму «Развитие автомобильного, городского электрического транспорта и метрополитена Республики Беларусь» направлено 161,6 млн руб. при первоначально утвержденном плане 188,2 млн руб. На строительство и ремонт коммуникаций городского электротранспорта, производственно-технических баз и пассажирских терминалов за этот период так и не нашлось средств, хотя планировалось направить около 50 млн руб. Кроме того, среднесрочная финансовая программа областного бюджета предусматривает снижение расходов на поддержку отраслей национальной экономики в 2022 году на 17% к уровню текущего года (за последние десять лет доля расходов на национальную экономику в бюджете Витебской области снизилась с 16% до 11%). В таких условиях изыскать средства реально только на субсидии и обновление подвижного состава. Планирование мероприятий подпрограммы на следующую пятилетку в условиях, когда они не подкрепляются реальными источниками финансирования, оснований не имеет, считает Геннадий Гребнев.

Между тем, для региона сложно найти более актуальный вопрос в транспортной сфере, чем обновление подвижного состава. На 1 января 2020 года износ пассажирского транспорта в целом по ОАО «Витебскоблавтотранс» составил 64,7%, в том числе автобусов – 58,7%, троллейбусов – 72,2%, трамваев – 77,8%. Треть машин автобусного парка работают на линии свыше 10 лет.

Для решения проблемы используются различные схемы финансирования. В 2019-м за счет средств бюджета через лизинговые инструменты приобретено 32 автобуса, в нынешнем году планируется купить еще 29. В Витебске появляются и троллейбусы с автономным ходом. Такая техника, имея запас хода без подключения к контактной сети 15 км, позволяет обеспечить транспортное сообщение в новых микрорайонах города, избежав бюджетных трат на строительство специальной инфраструктуры.

Увеличение доли субсидирования перевозок электротранспортом до 40% от затрат позволило впервые за несколько десятилетий сформировать денежный поток, позволяющий транспортным предприятиям самостоятельно обслуживать лизинговые платежи, не прибегая к прямому бюджетному финансированию данных расходов, отметил Геннадий Гребнев.

В 2019 году за счет собственных средств транспортники области приобрели 2 троллейбуса повышенной вместимости с автономным ходом, в 2020 году ожидается поставка 11 таких машин. Это лишь 16% от ежедневно выходящей на улицы города техники, тем не менее положено начало процессу обновления подвижного состава за счет собственных средств, и эту работу необходимо продолжить.

ИЗМЕНИТЬ ПОДХОДЫ

По оценке Геннадия Гребнева, действующая тарифная политика не позволяет отказаться в ближайшие годы от субсидирования пассажирских перевозок. Но его механизм должен обеспечивать  эффективность использования бюджетных средств и учитывать реалии сегодняшнего дня. Вместе с тем, применяемые правила субсидирования не стимулируют перевозчика снижать затраты, их рост сдерживают ограниченные возможности местного бюджета покрывать дополнительно возникшие расходы.

В местных бюджетах уровень возмещения затрат на перевозки пассажиров устанавливается расчетно в процентах при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год. Данный показатель, а также параметры изменения в предстоящем году тарифов на пассажирские перевозки не фиксируются на уровне законодательного акта. Фактически это означает, что местные органы власти могут, но не обязаны субсидировать их в запланированных параметрах. Равно как и увеличить тариф в принятом при формировании бюджета размере и в утвержденные сроки. Право облисполкомов на изменение тарифов на пассажирские перевозки существенно ограничено необходимостью согласования таких решений с Министерством антимонопольного регулирования и торговли, напомнил Геннадий Гребнев. Такие ситуации в практике последних лет отмечались регулярно.

Например, в 2019 году повышение стоимости проезда в городском общественном транспорте в Витебской области  планировалось в октябре, а фактически произошло во второй половине декабря, когда многоразовые проездные документы уже были реализованы населению. В результате дополнительные средства от повышения тарифа транспортные предприятия получили лишь в январе 2020-го. Потеря выручки в целом по области составила 2,5%, или 1,4 млн руб., что сопоставимо со стоимостью четырех городских автобусов.

По мнению Геннадия Гребнева, параметры роста тарифов должны утверждаться на стадии разработки проекта бюджета на очередной год, а тарифы – изменяться в соответствии с этими параметрами без учета других факторов. Увеличение тарифа на проезд на 5 центов (в эквиваленте) в год не может оказать сильного инфляционного давления (тарифы на жилищно-коммунальные услуги повышаются на 5 долларов (в эквиваленте) в год).

Кроме того, Геннадий Гребнев предлагает переходить от субсидирования государственных транспортных предприятий к поддержке перевозчика любой формы собственности, что будет способствовать развитию конкурентной среды. При этом победитель конкурсного отбора будет осуществлять перевозку по регулируемому тарифу. Пока же субсидии на городские и пригородные пассажирские перевозки предоставляются госпредприятиям и организациям, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций находится в госсобственности.

Переход к новой схеме поддержки пассажирских перевозок невозможен без внедрения нормативного метода финансирования. По оценке руководителя главного финансового управления, оптимальной единицей оценки объема транспортной работы является место-километр. Внедрение норматива субсидирования одного место-километра позволит перевозчику гарантированно получить возмещение за оказанную социальную услугу, а заказчику – приобрести столько услуг, сколько позволяет соответствующий местный бюджет.

Расписание движения городского транспорта и поездов в Витебске >>>

Витебские Вести

ВАМ БУДЕТ ИНТЕРЕСНО

День белорусского бренда 2020 в Витебске
День белорусского бренда 2020 в Витебске
Как только в Витебске сняли запрет на проведение м...
Клубы Витебска с 1 июля работают в ночном режиме
Клубы Витебска с 1 июля работают в ночном режиме
С 2 по 4 июля ночные клубы работают всю ночь в Вит...

Свежие новости

Компания Parimatch стала официальным партнёром ФК “Витебск”
Футбольный клуб “Витебск” и компания Parimatch подписали соглашение о ...
Туман и грибные дожди: какую погоду прогнозируют синоптики в Витебске
9 июля в Витебске ночью переменная облачность, днем облачно с прояснен...
В ХК «Витебск» назначен новый главный тренер
Главным тренером ХК «Витебск» назначен Роман Юпатов, заменивший на это...
Последний шанс стать участником! Малый бизнес в фестивальном Витебске!
Витебский областной центр маркетинга приглашает ремесленников, индивид...
Выбираем велосипед. Что нужно учесть? Советы специалиста
Велосипедное движение в Беларуси набирает все большие обороты. И хорош...
ТОП-5 заблуждений о клининге, в которые давно пора перестать верить
ТОП-5 заблуждений о клининге, в которые давно пора перестать верить...

Самое популярное

Все о выплатах пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в Беларуси
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 29.12.2012 «О государс...
Гороскоп с 29 июня по 5 июля
Овны, не связанные узами брака, решатся на смелый шаг. И в целом перио...
Врач-инфекционист из Витебска Лариса Лагутчева: «Пандемия COVID-19 изменила взгляд на некоторые вещи»
Жизнь заведующего детским респираторным отделением областной инфекцион...
В «Евроопт Cash&Carry» устроили распродажу товаров за полцены
В магазинах мелкооптовой торговли «Евроопт Cash&Carry» устроили большу...
Солнце и пляжи. Репортаж с популярных в Витебске мест отдыха
Купальный сезон на Витебщине запоздал по двум причинам: подвели холодн...

ETPVIT.BY - ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА

Каталог товаров и услуг
Дом и квартира
Дом и квартира
Строительство и ремонт
Строительство и ремонт
Работа и бизнес
Работа и бизнес
Семья и дети
Семья и дети
Шоппинг
Шоппинг
Торговые центры, рынки1
Торговые центры, рынки
Отдых и развлечение
Отдых и развлечение
Услуги в Витебске
Услуги в Витебске
329 216
посещений за месяц
573 686
просмотров страниц
по независимым данным
Яндекс.Метрики